智能建造试点城市实施方案与经验交流㉘丨温州市创新“智能建造装备+产业工人”模式 努力打造应用型智能建造试点城市样板
【信息来源：温州住建局】
【信息时间：2023-08-29 阅读次数： 】
为深入贯彻党的二十大精神，加快建设现代化建筑产业体系，积极融入和服务新发展格局，2022年10月，住房和城乡建设部选定北京市等24个城市开展智能建造试点，以科技创新推动建筑业转型发展，促进工程项目提品质、降成本，更好发挥建筑业对稳增长扩内需的重要支点作用。
为加强试点城市的交流学习，宣传推广可复制经验做法，在住房和城乡建设部建筑市场监管司指导下，部科技与产业化发展中心特开展本专题报道，详细介绍部分城市的试点方案、先进经验和典型案例。希望能为各地发展智能建造，推动建筑业工业化、数字化、绿色化转型提供有益的参考。
温州市创新“智能建造装备+产业工人”模式
努力打造应用型智能建造试点城市样板
倪虹部长在全国住房和城乡建设工作会议上指出，加强建筑工人队伍培训教育，建设一个又一个好项目。温州市积极贯彻落实倪虹部长讲话精神，结合城市定位、产业特征和优势，计划在智能建造试点城市3年建设期内，积极探索“智能建造装备+产业工人”新型劳务模式，将推广应用智能建造装备同培育新时期建筑产业工人有机结合，稳步推进施工现场人机协作的智能建造应用场景建设，打造应用型智能建造试点城市样板。
一、坚持问题导向，厘清试点城市发展路径
温州建筑业以民营企业为主，市场活跃、竞争激烈，近年来产业规模逐年上升，总产值持续保持12%以上的增速。但同时，由于作业环境差、工作强度大，年轻人从事建筑施工的意愿度低，建筑工人老龄化、用工荒、技能低等问题日益凸显，目前全市50万建筑工人中45岁以上人员占比约52.3%，50岁以上占比超过32%。为此，温州市以智能建造城市试点为契机，确定了“智能建造装备+产业工人”的试点工作特色，制定了“一核三库”的发展策略，即以培育熟练掌握智能建造装备操作技能的专业劳务班组为核心目标，以装备库、班组库和项目库“三库”协同发展为实施路径，不断提升提高建筑工人的技能水平、薪酬待遇和职业发展空间，为建筑业工业化、数字化、绿色化转型升级提供更有力的人才支撑。
二、完善技能培训机制，夯实人才队伍建设基础
充分发挥骨干企业、院校、产业基地带头作用，不断完善建筑工人技能培训的市场机制，加快培育一批以高技能工人为骨干的建筑产业工人队伍，以从业人员技能素质的提升反哺产业发展，推动高质量发展理念深入人心。一是探索政府搭台、校企合作的人才培养模式。支持温州职业技术学院、江楠产业工人基地加强与市内外建筑企业合作，打造产教融合生态圈，提高人才培养质量。目前，温州职业技术学院已投入2100多万元建立智能建造实训中心，其中企业以产教融合方式实物捐赠680多万元，毕业学生自愿优先在企业就业，初步形成了共建共享的校企合作机制。二是创新理论与实践优势互补的教学模式。在培训主体上，推动院校培育核心技术人才的优势和产业基地训练专业班组工人的优势互补；在教学内容上，推动院校的BIM、数字化系统等教学优势和产业基地的机器人、特种设备实践优势互补；在考核认定上，推动院校在理论知识考核的优势和产业基地进行现场实操考核的优势互补。三是搭建技能比武竞争模式。温州市计划于今年5月组织全市建筑行业人才技能比武竞赛，以BIM应用、智能建造装备操作等为重点，角逐行业技能“尖兵”。同时，积极弘扬工匠精神，比照相应技术职称，对成绩突出的选手认定为技师或高级工，并授予温州市技术能手等荣誉称号，助推高技能人才队伍建设。
三、推动三库协同发展，强化智能建造科技赋能
积极发挥政府引导和支持作用，通过装备库、班组库和项目库“三库”建设，为智能建造人才的培养和成长提供良好的实践载体，推动产学研用融合发展，充分展现智能建造对行业高质量发展的科技赋能作用。
（一）建立分层应用装备库。一是全面梳理智能建造装备推广清单。在系统调研现有技术产品的基础上，根据人机协同深度和推广难易程度将国内工程机械装备分为实用惠民的普及版工程装备、成熟适用的专业版建筑机器人、多机协同的体系化建筑机器人三个层次，并分类建立智能建造装备库。二是大力推广成熟适用的智能建造装备。以普及版工程装备、专业版建筑机器人为重点，坚持成熟一个推广一个的原则，率先在全市房屋建筑和市政工程项目中推广应用钢筋自动捆扎机、智能计重地磅等20款实用惠民的普及版工程装备，以及测量、外墙喷涂等12款专业版建筑机器人。近期将举办全市智能建造装备展示会，向企业集中宣传展示智能建造装备在工程建设提品质、降成本、保安全等方面的实施效益。三是积极推动工程装备改造升级。对普及版工程装备，在项目全面推广使用的基础上，结合现场经验积累，通过植入芯片等方式进行数字化、智能化升级改造。对多机协同的体系化建筑机器人，将持续跟踪评估其使用性能和产出效益，并择优选用。
（二）打造产业班组储备库。一是开展产业工人平台建设。通过信息平台对全市建筑工人进行排摸梳理，以泥工、木工、油漆工等不同班组为单位进行归类。下一步将在此基础上，遴选出相对年轻、文化水平较好、接受能力强的工人作为智能建造班组的产业工人培育对象。二是强化工人技能考核。支持行业协会探索智能建造产业工人队伍培训考核机制，按智能建造装备操作要求准备相应的师资和教材，并组织开展培训考核，对通过考核的人员颁发上岗证并进行星级评定，纳入相对应的智能建造班组储备库，作为下一步开展智能建造劳务作业的重要支撑。三是加强两场联动。动态跟踪智能建造装备在智能建造试点示范项目中的施工内容、施工质量和工程造价，在产业工人平台发布项目班组需求信息，及时出台智能建造造价标准，为推动智能建造工程现场和劳务市场联动创造有利条件。
（三）培育市县两级项目储备库。按照县级智能建造项目为试点、市级智能建造项目为示范的思路，有序开展不同应用深度的智能建造项目培育。一是征集遴选试点项目。截至3月底，全市智能建造试点项目库已形成70个储备项目，下一步将研究制定《县级智能建造项目、骨干企业遴选要求》，进一步明确试点项目建设要求。二是发挥示范项目引领作用。重点围绕智能建造装备、BIM设计、数字化管理平台等方面，打造智能建造典型应用场景，如在智能建造装备方面，按照应用5项以上普及版装备和2项以上专业版装备的要求打造市级示范项目。截至4月中旬，全市已确定12个市级示范项目。三是实施全过程跟踪服务。按照项目规模类型不同，制订分层次的智能建造工程项目质量安全管控服务要求。在市级及以上示范项目上建立“一项目一监督一专家”机制，明确质量安全监督员和智能建造专家，提供全过程跟踪服务，通过日常监管、评价评优、社会监督等方式加强试点过程中的问题归集和经验总结，努力为社会提供高品质建筑产品，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。