走进湖北省应城市育才路片区箐华公寓小区，顿觉神清气爽——平坦的路面宽阔整洁，楼体粉刷一新，单元楼防盗门增设了门禁系统，新规划的停车位上车辆停放整齐有序……很难相信，这是一个有着近30年历史的老旧小区。改换新颜的老旧小区远不止箐华公寓一个。近年来，应城市大力推进改造工作，做到“三个坚持”，让大批老旧小区“新生”，提升了百姓幸福指数，改善了城市形象。

坚持系统化改造 改善民生补齐短板

在老旧小区改造中，应城市对蹍屋一巷、科技园南、科技园北、东景花园四个片区进行了“电改”，实现了电费直抄到户、终端收费，2421户居民从此可享受专业化的供电服务，进一步减轻了用电负担，电费也更加公开透明合理。这是该市坚持系统化改造、补齐民生短板的一个缩影。

应城市按照“补短板、保基础、优功能、提品质”的总体策略，实施精细化的微改造，重点以补齐民生基础设施功能短板为切入点，解决供水、排水、供气、停车等需求，避免大拆大建。将片区内有共同改造需求，独栋、零星、分散的楼房和老旧小区进行归并整合，以片区综合改造形式同步推进，统一设计、同步改造，逐步形成组团、成片式的物业化管理规模，实现老旧小区宜居度的整体提升。

“这一点我们深有体会。”箐华公寓小区居民王建强说，“改造前，小区的路面坑洼不平，小广场上没有健身设施，地下管网老化，部分房屋漏雨；改造时，相关部门首先给大伙儿解决的就是这几个问题，并在此基础上听取居民意见，完善了更多基础设施。”

老旧小区改造一直是百姓关注的重点民生工程之一。应城市老旧小区改造主要内容包括安全问题改造、居住功能提升及环境治理等。围绕安全问题，应城市住房和城乡建设局集中解决了安全设施、服务设施、公共设施和外部环境存在的问题；围绕居住功能提升，大力优化和完善了各项设施，补齐功能短板，包括房屋修缮、排水管网改造、划设停车位等；围绕环境治理，大力整治了小区环境卫生，提升了绿化水平。

坚持多元化参与 问需于民多方共建

每个老旧小区的基础、条件、情况都不一样，到底应该怎么改？

蹍屋一巷片区清华园小区排污管道老化，小区一楼栋的60户居民一直受到污水无法排放的困扰。这栋楼被列入老旧小区改造计划后，工作人员深入现场，实地调研了近一周，在居民的启发与帮助下确定了解决方案，污水排放等问题得到了妥善解决。

四里棚盐矿片区的盐矿小区由于年久失修，楼道内扶手缺失，存在严重的安全隐患。相关部门工作人员会同社区多次实地调研，在改造中添加了楼道扶手。安装完成后，工作人员到该楼栋回访时，居民们表示“特别满意”。

在老旧小区改造过程中，应城市秉承尊重群众意愿、顺应群众期盼的原则，充分调动居民积极性和主动性，让居民参与老旧小区整治提升全过程。依托民意，明确改不改；依靠民情，规划怎么改；依从民力，共同参与改，将民主协商贯穿于改造全过程。改造前问需于民，形成共谋；改造中问计于民，达成共建；改造后问效于民，实现共评。形成政府统筹组织、居民全程参与的工作局面，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

坚持立体化管理 建立建管长效机制

随着老旧小区改造工作不断深入，应城市住房和城乡建设局联合相关部门积极展开相关探索，从多个角度加强老旧小区物业管理，与各街道办事处共同指导老旧小区成立业主大会、业主委员会或业主自治组织，进一步落实和完善市场化物业服务、业主自治等管理模式，巩固改造成果。在此过程中，一些老旧小区的自治水平明显提升。

箐华公寓一期改造完成后，受益居民达100余人。居民珍惜改造后的成果，在街道办事处及社区“两委”指导下，选出3名热心且有一定威望的居民，负责小区物业管理。直到现在小区环境和刚刚改造后相差无几，甚至更好。居民不无自豪地表示，这叫“旧址新家好风景”！

“小区原有一间仓库，出租后每年有几千元收入，用于小区物业管理工作各项开支，资金去向定期向居民公开。”社区相关负责人介绍说，“3名物业负责人都是义务工作。整体来说，他们的物业管理工作做得不错，这种居民自治模式值得肯定。”

老旧小区改造要建管结合，如果不加强后续管理，小区很快又会变回“脏乱差”。为建立“一次改造、长期保持”的管理机制，应城市出台了《关于老旧小区改造后专业化物业管理工作实施方案》，采取政府引导、市场运作、专业管理、梯次推进的方式，建立规范的老旧小区专业化物业管理长效机制，逐步实现老旧小区专业化物业管理全覆盖。

改善的是环境，凝聚的是民心，应城市老旧小区改造工作已然迈出了坚实的步伐。市住房和城乡建设局相关负责人表示，将坚持“共同缔造”理念，持续推进老旧小区改造工作，普惠民生福祉。

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