自去年被列入全国新城建试点城市以来，山东济南市委市政府高度重视，立即启动、迅速行动，以产业发展为主抓手、以新旧动能转换起步区为试验田，创新打造新城建“济南模式”。

聚沙成塔整合提升

打造新城建智慧生态体系

以数字孪生城市为目标，以信息化、数字化、智能化为主攻方向，打造智慧泉城CIM（城市信息模型）基础平台，实现数字赋能。一是汇聚数据资源，夯实信息基础。目前，济南市已建成时空大数据平台，集成多尺度、二三维的基础时空数据，以及公共专题数据、物联网实时感知数据、互联网在线抓取数据、自然资源专题数据5大类、800余小类、9个年份的数据，实景三维已覆盖810平方公里、地下管线三维建模已完成2.6万公里，同时建立数据汇集、处理及管理的技术体系，为城市数字孪生提供立体、实时的大数据保障。二是整合系统优势，强化技术支撑。依据技术导则，突出济南特色，起草CIM平台建设方案，充分利用济南市“大数据平台、国土空间基础信息平台、智慧环保、智慧住建”等系统的功能和数据，统筹谋划、分步实施，打造CIM基础信息平台，构筑智慧城市建设底座。三是拓展平台功能，推进智慧应用。围绕城市建设管理、交通、生态、应急等领域，开发CIM+应用场景，实现智慧治理一体化。比如，在“智慧住建”方面，对市域新建住宅，创新使用以BIM（建筑信息模型）技术为核心的住宅使用说明书，便于商品住宅的信息查询、维护及质量问题反馈；对中心城区既有建筑，统一了工程建设项目编码、楼幢编码、房屋编码，努力达到以图管项目、以图管房和以房管人的效果，以人民为中心的发展思想得到了生动诠释。再如，在城市更新中，把天桥区作为试点，聚焦人本化、生态化、数字化，以党建引领，重点围绕物业服务、水务、电力、燃气、交通和社区治理等内容，通过BIM、GIS（地理信息系统）、IoT（物联网）等搭建数字孪生社区，加快社会治理现代化，为新时代现代化强省会城市建设助力赋能。

产业赋能项目驱动

打造新城建垂直产业生态

以新城建对接新基建，济南市通过推动产学研用的有效协同，建载体、抓项目、聚企业、强要素，打造形成新城建全产业链体系，力争到2025年，新城建产业达到万亿元级规模。一是壮大产业集群。重点围绕智能建造、绿色建筑、装配式建筑、基础设施智慧化改造4个发展方向，发挥龙头企业产业链“链主”作用，强化招商引资，培育壮大特色专业园区，推动产业集聚发展。比如，按照产业集群的模式打造8平方公里的绿色建筑国际产业园，通过建立研发中心、生产中心和服务中心，引入一些龙头企业和关联配套企业，形成协同高效的产业集群生态。目前，济南市已引进新城建招商引资项目17个，总投资近500亿元；先后培育了10个国家级装配式建筑产业基地、26个省级装配式建筑产业基地、35个省级装配式建筑示范项目。二是拉长产业链条。全产业链开展设计、施工、培训、生产、运营等技术创新，向上发展科技研发，比如支持山东建筑大学与企业共建智能建造现代产业学院，在人才培养、产学研合作等方面实现优势互补、互利共赢。向下推行场景应用，比如黄河大道建设中，增设“5G+北斗”高精度定位和监控系统，实现无人公交、无人出租车、无人环卫等场景。三是强化政策保障。制定了绿色建筑、智能建造等6大领域的扶持政策，从容积率奖励、信用加分、预售资金监管比例下调等多方面推动新城建快速发展。加快组建新动能金云股权投资基金，助力产业资本集聚。

绿色低碳智慧先行

打造起步区新城建示范新城

济南市抢抓“建设济南新旧动能转换起步区”这一重大发展机遇，将新城建作为落实国家部署要求的突破口，努力打造黄河流域乃至全国新城建的典范。一是建设智慧之城。顺应城市智慧化发展趋势，采用“1+4+N”模式（１个CIM基础平台，规划一张蓝图、BIM+智能审查、绿色建设监管、绿色城市运营４个业务系统，N个应用场景），筹划搭建全域覆盖、全过程贯通的绿色数字城市平台，打造起步区数字化运行的“智慧大脑”。二是建设绿色之城。把绿色作为起步区发展的底色，成立黄河绿色研究院，布局绿建博览园等4个功能区和“绿色技术+绿色产业”全域一体化应用场景示范区，制定绿色生态建设标准规范，建立绿色建设产业招商需求清单，形成绿色发展引领新城建的有效路径，打造全国最大的绿色城市发展示范区。三是建设品质之城。把新城建作为提升城市品质的有力抓手，不断拓展延伸。比如，以安置房、学生宿舍等建设为切入点，积极开展被动房建设试点，目前，在建被动式超低能耗项目4个，面积6.5万平方米。同时，以绿建产业园专家公寓项目为试点，打造碳中和社区、氢能社区。

新城建既是时代召唤，也是民心所盼。济南将继续突出重点、塑造特色，高标准、高质量持续推进试点各项工作，以城市建设的转型升级为新时代现代化强省会城市建设增势赋能，为推动城市治理体系和治理能力现代化蹚出路子，以优异成绩庆祝建党100周年。

（作者系济南市住房和城乡建设局二级巡视员）

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