2018年，国家启动工程建设项目审批制度改革，这项改革是推进政府职能转变、优化营商环境的重要内容。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，践行新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，8月25日，由住房和城乡建设部科技与产业化发展中心主办，奥格科技股份有限公司承办的“建设行业科技成果与新技术推广交流会——工程建设项目审批制度改革专题”在广州召开。

 

深化工程审批改革，服务高质量发展

住建部科技与产业化发展中心副主任陈伟在视频致辞中强调：根据工程建设项目审批改革的新动态、新要求，推动工程建设项目全生命周期数字化管理，加强工程建设领域审批数据共享交换，推进工程建设项目审批标准化规范化便利化等工程建设项目审批制度改革要求。未来，住建部科技与产业化发展中心将继续配合部办公厅开展工程建设项目审批制度改革研究工作，深入总结前期经验做法，在全国进行推广，进一步释放改革效能。

 

住建部科技与产业化发展中心副主任陈伟视频致辞

住房城乡建设部办公厅工程审批改革处处长范宏柱指出，党中央、国务院始终高度重视优化营商环境工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步深化工程建设项目审批制度改革。近期住房和城乡建设部印发了《关于推进工程建设项目审批标准化规范化便利化的通知》发布了《工程建设项目审批管理系统数据共享交换标准3.0》，各地要认真贯彻落实，进一步统一规范审批服务，分类优化审批流程，推动更多事项联合办集成办，不断提升审批便利度，要进一步完善工程建设项目审批管理系统网上服务功能，实现系统县级全覆盖、消防审验全部纳入系统，加强与相关审批系统数据共享，完善全程网办机制，并与建筑市场、质量安全等监管系统协同应用，提升工程建设项目全生命周期数字化管理水平。

 

住建部办公厅工程审批改革处处长范宏柱

 

国务院发展研究中心学术委员会副秘书长马骏对《世界银行营商环境评价建筑许可指标》进行了解读。他指出，建筑许可指标，是对企业生命周期十个主要事项设立的一套可量化、可比较、可改革的指标体系，是一个强有力的评价工具，从方法到数据，完全透明。世行面向全球190个经济体进行了评估，所有国家（城市）都可以在全球实践中找到自己的位置，寻找差距和标杆，改进营商环境。中国营商环境全球排名从2018年第78位跃升至2020年的第31位，两年共前进了47名，我们可以更好的利用这个工具，以评促改，细化各项工作要求，进一步推动工程审批改革深化。

 

国务院发展研究中心学术委员会副秘书长马骏

 

地方省市探索实践，切实优化营商环境

广东省住房和城乡建设厅二级巡视员华宏敏表示，广东省精简审批事项，分类制定审批流程，推行联合审图、联合验收、区域评估、告知承诺制等一系列改革举措，探索形成了“规划施工两证联合办理、同步出证”“分阶段核发施工许可证”“完工即投产”“验收即发证”“全程网办”“帮办代办”“一网通办”等一批有影响力可复制推广的“工改经验”。大家相互学习、相得益彰、相倚为强、精彩纷呈，圆满完成了国务院要求的“四统一”改革总任务，为助力全国经济高质量发展，推动高水平对外开放贡献了“工改”力量。

广东省住建厅二级巡视员华宏敏

 

广东省住房和城乡建设厅法规处处长卿文峰分享广东省“高位推进，加强改革统筹力度；高起点谋划，加强改革顶层设计；高标准要求，力争改革引领全国；高效率监管，深化改革成效”的改革措施，及建立工程建设项目审批管理制度新框架、精简审批事项、实现“清单之外无审批”、统一审批服务平台、服务质效双提升等建设成效。接下来，将围绕将“制度再设计、流程再优化、部门协作更紧密、整体效率再提升”四大举措推进广东省工改工作。

 

广东省住房和城乡建设厅法规处处长卿文峰

新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅工程建设项目审批制度改革领导小组办公室负责人田霆介绍了新疆工程项目审批制度改革基本情况及未来努力方向。近五年来，新疆锚定“全覆盖改革、全流程优化、全要素管理”目标，坚持创新思维、系统思维、底线思维，结合新疆资金、技术等条件基础，确立了“统分结合”的新疆工改建设模式。他提出：随着工程建设项目审批制度改革迈入新发展阶段，改革也面临新的任务，要拿出更大的勇气、更多的举措破除深层次体制机制障碍，推进政府治理体系和治理能力现代化。

 

新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅工程建设项目审批制度改革领导小组办公室负责人田霆

广州市住房和城乡建设局一级调研员吕昕表示：广州市委、市政府高度重视工改工作，把工程建设项目审批制度改革作为推进政府职能转变、优化营商环境的重要内容，改革整体成效显著。今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，广州市将持续深化工程审批制度改革，坚持审批做减法，落实清单外无审批，推进承诺制审批，重点推进工程建设项目全过程数字化管理，重点构建“一张电子图走到底”图纸审批监管机制。构建更加科学、便捷、高效的审批和管理体系，推动高质量发展工作中提供更多可复制可推广的广州经验。 

 

广州市住建局一级调研员吕昕

据广州市住房和城乡建设局一级调研员杨洁华介绍，广州市作为2018年首批参加国家工程建设项目审批制度试点改革的城市之一，举全市之力推进工程审批全方位改革，广州市以市政务数据局的政务系统作为基础，建立工程联合审批平台，以各个业务系统作为支撑数据流转，通过多规合一平台、施工许可、工程一站式融合监管、一站式联合验收四个策略打通。她表示：探索改革方案要摆脱传统概念上的约束，要成体系进行链条式改革。 

 

广州市住房和城乡建设局一级调研员杨洁华

 

佛山市政务服务数据管理局总工程师蔡镇文围绕佛山市“一张蓝图、一套流程、一家牵头、一个平台、一套机制、一张表单、一口受理、一支队伍”工程建设项目审批制度改革“八个一”举措进行分享。他提出：改革只有起点没有终点，要认真贯彻落实国家、省关于工程审批制度改革的部署要求，佛山市将全面优化工程建设项目审批“一网通办”，继续做细工程建设项目审批分类改革，探索实施高频事项“一件事一次办”，进一步健全工程建设项目审批管理体系，

 

 

佛山市政务服务数据管理局总工程师蔡镇文

 

景德镇市住建局党组成员、副局长、二级调研员张先桃表示：景德镇市对工改工作高度重视，成立了由市长担任组长的工改领导小组，聚焦市委、市政府关注的“3+1+X”产业项目，定期加强督查调度，着力解决工程建设项目中的审批办证问题，推动全市工程建设项目早开工、早投产、早见效。将以此次会议为契机，围绕国家住建部有关工程建设项目审批制度的工作要求，全面抓好工程建设项目审批制度改革组织运行、落实工程审批系统3.0版本升级，探索改革新模式。

 

 

景德镇市住建局党组成员、副局长张先桃

 

技术支撑工改新征程，共探工改新阶段

奥格科技股份有限公司作为智慧城市和数字政府领域的智慧基础设施管理服务商，深度参与《工程建设项目审批管理系统数据共享交换标准3.0》标准编制工作，李晶经理从修订背景、修订内容和实施方案三个方面对标准进行了深度解读，期待以标准共识驱动工改新阶段高质量发展。

王筋琴经理从技术层面分享了对工程建设项目审批管理的思考。她认为未来的技术发展将更加安全可控、性能更优，技术突破必将共创工改新飞跃，解码行业新动态。能够支撑审批侧全程网办更便利、移动服务更人性、审批服务更高效、监管机制更健全、市政接入更省事、全生命周期管理更全面，支撑监管侧监管更全面、决策更专业、数据更安全。 

          

奥格科技股份有限公司产品经理李晶   奥格科技股份有限公司产品经理王筋琴

本次交流会由住房和城乡建设部科技与产业化发展中心《建设科技》杂志事业部主任侯威振主持，参与会议的还有来自广东省住建厅、新疆维吾尔自治区住建厅、海南省住建厅、广西省住建厅、甘肃省住建厅、河北省住建厅、山东省住建厅、河南省住建厅、湖南省住建厅、湖北省住建厅以及重庆市住房和城乡建设委员会等省市单位相关代表。

 

住房和城乡建设部科技与产业化发展中心《建设科技》杂志事业部主任侯威振