城镇老旧小区改造一头连着民生福祉，一头连着城市发展，既是城市更新的重要内容，更承载着人民对美好生活的向往。

近年来，南川区住房城乡建委立足城市发展阶段和群众现实需求，坚持党建引领、系统谋划、协同推进，持续推进老旧小区改造，聚焦群众反映强烈的基础设施短板和生活环境问题，在“微改造、精提升”中完善功能、改善品质，在连片更新、共建共治中重塑社区活力，让一批老旧小区实现由“旧”到“新”、由“住有所居”向“住有优居”的转变。

目前，实施城镇老旧小区改造提升项目51个，涉及125个小区，惠及居民2.5万余户，高标准策划包装15个城镇老旧小区基础设施配套项目……南川区正以一项项看得见、摸得着的变化，让城市更新更有厚度、民生改善更有温度、基层治理更显效度，生动诠释了“人民城市人民建、人民城市为人民”的深刻内涵。

问计于民 问需于民 在共商共议中找准改造方向

“我家天花板又湿了，这雨到底要漏到什么时候？”“楼下车子又把通道堵了，早上上班出都出不去”……

在南川区东城街道兴荣大厦片区，这些抱怨曾是居民们的日常。三十多年的老旧小区，墙面斑驳、管道锈蚀、停车混乱，成了大家心里的“老大难”。

改变，从倾听开始。改造前，南川区住房城乡建委会同街道、社区和楼栋长挨家走访，院坝会、微信群都成了议事平台。漏雨、停车、水管……居民关心的“小事”，被一条条记下、梳理、回应。

改造方向渐渐清晰：不搞大拆大建，就专攻这些“老毛病”。

项目建设后，小区悄然变样：外墙翻新了，屋顶不漏了，路面重铺、车位划好了，老旧管网全部更换了。健身器材和休闲座椅也添置起来。居民也从“旁观者”变成了“参与者”，主动提建议、配合施工、一起维护。老旧小区在共建共治中，重新找回了整洁、温暖与生机。

近年来，南川区把老旧小区改造作为重要民生工程，连续多年纳入区级民生实事，在党建引领下，南川区成立老旧小区改造提升工作领导小组，构建“政府统筹、部门协调、街道实施、居民参与”的工作机制，形成上下联动、齐抓共管的改造合力，让改造成果真正惠及千家万户。

“改什么、怎么改”，始终由群众说了算。通过院坝会、入户走访、意见征集等形式，南川区在老旧小区改造中推行“点单式”决策，把资源用在群众最急需、最关切的地方，避免“一刀切”“表面化”。这种以民意为原点、以共治为路径的改造方式，不仅改出了新环境，更改出了认同感和凝聚力。目前，南川正以务实举措回应群众期盼，持续推进老旧小区改造，在共建共治中推进老旧小区改造不断走深走实，为后续连片更新、品质提升和长效治理打下了坚实基础。

由点及面 协同推进 在系统更新中提升片区品质

在南川区人民银行家属院里，停车位规整成行，绿色小游园嵌入街角；北街、三圣路一带，基础设施同步更新，公共服务逐步完善，老社区串联成更有活力的生活单元……一个个老旧小区，在系统改造中告别“老破旧”，逐步走向功能完善、环境宜居、治理有序的新状态。

推动老旧小区从“改得好不好”迈向“整体优不优”，南川区把提升改造品质作为关键一环，坚持从完善机制入手、向连片更新拓展。

随着改造不断深入，一批长期困扰居民的“老大难”问题得到有效破解。管网堵塞、屋面漏水、道路破损、消防设施陈旧、停车困难等问题逐步解决，基础设施更加完善，公共空间更加友好，小区居住品质显著提升。更为重要的是，南川区没有停留在单个小区“修修补补”，而是以片区联合改造为突破口，围绕“15分钟高品质生活圈”统筹配置公共服务资源，推动老旧小区改造与社区功能提升、城市更新协同推进。

高品质改造的背后，离不开稳定有序的要素保障。南川区坚持项目先行、系统谋划，在积极争取上级支持的同时，按照“谁出资、谁受益”的原则，撬动社会资本、管线单位和居民等多方力量参与改造，逐步形成政府引导、多方参与、共建共享的资金筹措格局，为老旧小区改造由“点”向“面”、由“改一处”向“提一片”提供了有力支撑。

从一处处看得见的变化到一片片可持续焕新的空间，南川区正以系统思维推进老旧小区改造，让城市更新更具质感。

建管并重 长效治理 在机制完善中夯实治理基础

走进南川区南城街道人民银行家属院，道路整洁有序，绿意点缀其间，邻里往来从容而熟络。更为可贵的是，不只是环境的焕新，温馨、便捷的社区生活状态，正在这里悄然形成。

人民银行家属院建成于上世纪90年代，体量不大，却典型地集中反映了老旧小区长期存在的停车难、用水难、出行不便等问题。改造过程中，南川区住房城乡建委会充分尊重居民意愿，在补齐基础设施短板的同时，更加注重为后续管理打好基础。随着改造完成，困扰居民多年的实际问题得到系统解决，小区面貌焕然一新，也为探索长效治理创造了良好条件。

“改得好，更要管得住。”这是南川区推进老旧小区改造的一条重要共识。在人民银行家属院，改造完成后，小区通过成立业主委员会，实行居民自治，进一步优化管理机制和物业收费方式，将过去按建筑面积收费调整为按月固定收费，标准清晰、负担合理，得到居民普遍认可。管理机制一顺，公共事务有人管、公共环境有人护，小区运转逐步走上良性轨道，物业收费率也实现大幅提升。

近年来，南川区在老旧小区改造中同步谋划后续管理路径，因地制宜引入物业服务、社区服务或居民自治模式，推动形成权责清晰、运行顺畅的治理体系。同时，通过政策宣传和机制引导，增强居民的责任意识和参与意识，让“共同家园”理念真正落到行动上。

在此基础上，南川区还注重挖掘小区自身潜力，整合闲置空间和公共资源，探索停车、充电等便民服务场景，增强小区“自我造血”能力，为后续维护更新提供稳定支撑。改造，不再是一次性的“工程交付”，而是一个可以持续运转、不断优化的治理过程。

老旧小区改造，改的是空间形态，立的是治理秩序，暖的是百姓人心。当一次次协商取代简单决策，当一项项制度支撑起日常运行，南川区老旧小区改造正在不断重塑城市肌理，更加有序地融入城市发展格局，共建共治共享的理念也在一砖一瓦、一街一巷中持续生长。

来源：重庆市住建委

原文网址：

http://www.cq.gov.cn/ywdt/zwhd/qxdt/202512/t20251218_15253974.html