日前，云南省发改委、云南省工信厅、云南省能源局印发《云南省高质量推进零碳园区建设方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，到2030年，高质量建成在全国有影响、对云南发展有支撑的2个及以上国家级零碳园区和15个省级零碳园区，并带动全省园区绿色低碳化水平持续提升。

云南省发改委资源节约和环境保护处相关负责人介绍，云南省以“双碳”目标为引领，更好发挥自身比较优势，积极抢抓绿色低碳转型机遇，在先行先试启动建设15个省级零碳园区的基础上，深化零碳园区建设探索实践，打造全国生态文明建设排头兵的“细胞工程”和零碳样板。

《方案》提出，把零碳园区作为培育壮大绿色生产力的有效载体和加快建设新型能源体系的重要试验场，以高比例可溯源绿电供给、产业绿色低碳转型、资源节约集约等途径实现大幅碳减排，通过生态碳汇、工程碳汇等方式实现碳抵消，最终推动园区实现零碳排放。

为达成上述目标，《方案》明确了深化园区用能结构转型、推进园区节能降碳、优化园区产业结构、强化园区资源节约集约、完善升级园区基础设施建设、加强先进适用技术应用、提升园区能碳管理能力7项重点任务。

在用能结构转型上，实施“一园一策”规划园区综合供能方案，支撑零碳园区高比例绿电直接供应；开展“源网荷储”一体化零碳园区供电建设，探索构建“氢电耦合”能源网络；开发利用生物质能、地热能和工业余热等多样化热能资源；推广氢能、生物质成型燃料、生物天然气等替代化石燃料和原料。

在推进园区节能降碳方面，支持园区实施综合能效提升工程，持续推进园区化石能源负荷开展工艺提升和电气化改造，鼓励开展老旧变电站和输电线路整体改造；建立节能降碳管理档案，建设极致能效工厂、零碳工厂。

在优化园区产业结构方面，集聚发展“绿电+先进制造业”；聚焦供应链碳足迹要求，发展“绿电+智能算力”；积极引导生物医药、冷链物流等低能耗、低污染、高附加值的新兴产业入园发展。

在改革创新方面，云南将探索打造区域全绿电供应品牌，拓展绿电直供模式；打造零碳园区招商品牌，推动绿电高价值转化；培育碳资产管理服务产业，丰富“绿电+”业态；强化零碳产品认证，提升落地企业绿色竞争力。其中，将积极推动省级绿证账户绿证划转，支持延链补链强链企业绿色发展。完善绿电交易机制，强化绿电绿证信息整合，探索为园区提供可再生能源消费情况监测服务，研究园区级绿电消费溯源核算方法。积极开展公共电网下网电量物理溯源，实现可溯源的州（市）全域100%绿电供应，打造绿电直供“云南模式”。

《云南省零碳园区建设指标体系（试行）》同期印发，该体系指标共分为3个类型，即核心指标、引导指标、特色指标。核心指标是零碳园区建设必须达到的目标，是评估是否建成零碳园区的首要条件，按照园区年综合能耗规模分为两类。引导指标则在园区建设过程中发挥路径引导作用。特色指标是在园区建设过程中能体现云南省能源资源等优势的指标，是零碳园区建设必须达到的目标。

记者了解到，截至今年8月，云南已启动3批共15个省级零碳园区建设，已认定10家绿色低碳产业园区，并累计培育创建省级以上绿色工厂186家（其中国家级136家）、绿色工业园区12个（其中国家级10个）、绿色供应链管理企业18家（其中国家级7家），绿色制造示范引领作用不断增强。

业内人士认为，零碳园区建设是一个复杂的系统性工程，需要在园区规划、建设、管理等全生命周期融入“双碳”理念。零碳园区建设上联零碳城市，下接零碳产业，在具体建设过程中要着眼于园区低碳改造，落脚于园区高品质发展的“零碳生态”。从根本上讲，一方面要控制碳排放；另一方面要加强碳吸收。

专家提醒，在零碳园区建设过程中，应遵循“三个并行”原则：一是经济增长和生态环保并行，经济发展和生态环保有机统一、相辅相成；二是发展质量与低碳发展要求并行，“双碳”不是牺牲发展的“一刀切”，要兼顾经济发展预期指标和绿色低碳约束指标；三是园区产业升级和城市建设并行，构建产业结构与城市功能相融合、产业升级与城市更新相匹配的和谐生产生活氛围。

据悉，今后云南省发改委将会同有关部门持续做好对零碳园区建设的跟踪评估。其中，计划于2026年底开展中期评估，对工作推进不力、建设进度滞后、违反政策规定、发生社会不良影响事件等问题的园区，调出省级零碳园区建设名单，并适时增补。

来源：人民网

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