一体统管 技防智防 重庆建设“数字管线”提升城市韧性
【信息来源：中国建设报】
【信息时间：2026-03-18 阅读次数： 】
前不久，某供水公司员工在重庆市巴南区江洲路巡检时，发现有单位正准备开展地下挖掘。上前询问后发现，施工方未提前对接管线权属单位，对管线走向、埋深一无所知，其盲目施工极可能导致地下供水主干管被挖爆。
不久后，多部门迅速介入，帮助施工方通过“数字管线”应用获取管线详细数据，保证了后续施工过程中的管线安全。
这是重庆探索山地超大城市安全韧性治理的生动缩影之一。
重庆依山而建，地下管线纵横交错、密集分布。过去，管线涉及部门多、权属主体杂，长期陷入多头管控、协同不足的治理困境：不仅底数不清、统筹不足、管理缺位，更衍生出“马路拉链”反复扰民、第三方施工破坏频发、管线老化带病运行、事故处置效率低下等痛点，成为城市安全治理中突出短板。
2025年，重庆以“数字管线”建设破题，建成全国首个省级全域全量地下管线数字孪生系统，推动管线建设、运行、保护、预警处置一体化、数字化、智能化，让管线治理从“多头分散”转向“一体统管”、从“传统人防”升级为“技防智防”。
“以前，摸清地下管线分布要2~3个月，现在最快只需5分钟。”今年2月，南岸区一重大工程项目开展前期勘察，勘察范围内地下管线多且杂，相关单位对照“数字管线”，燃气、供水、电力等9类管线信息一目了然，不仅彻底告别施工“开盲盒”，而且效率飙升。据统计，“数字管线”已赋能全市2400余个工程项目建设。
“家底”清，才能做到防线牢。截至目前，重庆已全面归集全市523家权属单位的14.5万公里管线矢量数据，摸清全域管线“家底”。其中，中心城区8.2万公里管线已建成数字孪生模型，7000余套感知设备实现重点管线中高风险点位全覆盖，管线运行状态、风险隐患实时监测、一屏掌控。
重庆市住房城乡建设委员会管线中心主任刘建伟介绍说，今年，重庆市紧扣数字重庆建设“基本能力向体系能力迈进”的部署，将持续推进数字管线体系能力建设：扩大数字孪生覆盖范围，从中心城区向全市所有区县全面铺开，全市域人口密集重点区域“四类”管线数字孪生率达90%。拓展城市治理应用场景，推动“数字管线”在工程勘察设计、建设施工、占道挖掘、城市更新、应急抢险、管线巡检等场景的深化应用，提升城市治理精细化水平。与此同时，探索可信数据空间建设，依托三级治理中心，建立分级分类的数据共享模式，在保证数据安全使用的同时，保障实际工作需要。
重庆市涪陵区持续贯通应用场景，优化市、区联动能力，不断增强市、区联动处置合力。
“老小区电线垂落，影响通行。”前段时间，涪陵区敦仁街道居民通过“基层智治”小程序一键上报问题后，社区网格员、街道治理中心、电力部门维修人员等多方力量，第一时间抵达现场处置。
如今，“一键上报、快速办结”正成为治理常态。目前，涪陵区以数字化城市运行和治理中心为运转主轴，推动“141”基层智治体系实战提升，累计流转多跨事件22万余件，办结率97.23%。
以数字重庆建设为契机，涪陵区织密全域安全感知“一张网”：整合道路监控视频1.35万个，接入100类共57.1万个感知设备，物联类设备在线满足率达99.04%；2595公里矢量管线数据实现100%全量归集，城市运行风险监测能力实现系统性跃升。同时，建强总人数超3000人的“2+8+15+27+N”应急救援队伍体系，实现“平时防控”与“急时应战”无缝切换，持续提升应急处置能力。
涪陵区相关负责人表示，今年，将加快“城市生命线数字孪生系统”建设，推动“水电气讯路桥隧”数字化管理率达77.5%，实现人口密集重点区域燃气、供水、排水三类管线数字孪生率100%。整合多部门系统资源，打造“AI+防灾减灾救灾”一体化场景，推动全链条智能化一体运行。此外，融入全市超大城市联合指挥体系，推动值班、指挥、调度多中心一体重塑、深度融合，构建高效衔接、一贯到底、整体智治的区域指挥作战和落地执行体系，进一步提高城市安全韧性治理水平。