乐山市人民医院

——市场化融资机制（能源费用托管类）示范子项目

“中国公共建筑能效提升项目”是由住房和城乡建设部与联合国开发计划署(UNDP)联合实施的全球环境基金（GEF）赠款项目，以进一步完善中国公共建筑领域节能低碳政策与标准，促进高效节能低碳技术的应用，提高公共建筑整体能效水平。项目执行期为2018年10月至2022年10月。项目目标为累计减排5.57万吨二氧化碳，将温室气体排放年增速由1.8%降至0.6%，并带动全国累计节约化石燃料6523万吨标煤，在中国公共建筑节能领域创造3600个工作岗位。项目从完善公共建筑能效政策制度框架、能效监测和评价机制建设、技术和融资机制示范与推广、能力建设和意识提升四个方面开展活动。项目实施了一系列技术示范子项目和市场化融资机制示范子项目，以推广节能低碳技术，促进创新型市场化融资机制的应用。本专题将分别介绍各示范子项目的情况和亮点。

2020年9月，乐山市人民医院中标成为“中国公共建筑能效提升项目”示范子项目，将通过开展能源费用托管型合同能源管理示范，实现年度二氧化碳减排不少于1000吨的同时促进医院类公共建筑能源费用托管型合同能源创新模式的推广。

一、示范子项目简介

乐山市人民医院采用能源费用托管型合同能源管理模式，将水、电、燃气费用进行全面托管，重点对遴选出来的第一、二、四、五住院楼及门诊楼，共5栋示范建筑的锅炉供暖系统、空调群控等系统进行改造，建设医院能源管理平台，同时对消毒供应中心内的蒸汽发生器进行改造，涉及改造的建筑面积约77000m2。医院的建筑功能定位多样、医疗和辅助设施多、人流量大，涉及水、电、气、蒸汽等多种用能类型，能耗尤为突出，对能源的精细化管理需求强烈。通过合同能源管理模式以及一系列的节能改造措施，最终可实现改造后综合节能率不应低于20%、年度二氧化碳减排不少于1000吨的目标。

院区分布图

 

                                                               门诊楼                    第一住院楼

二、示范技术/市场机制亮点

该项目通过采用能源费用托管型合同能源管理模式，开展市场机制示范，促进中国公共建筑能效提升市场机制的成熟。

（一）能源费用托管型合同能源管理

节能公司负责改造企业的高耗能设备，并管理其用能设备。在项目合同期内，按约定的能源费用和管理费用承包企业的能源消耗和维护。项目合同结束后，先进高效节能设备无偿移交给企业使用，在托管年限内所产生的节能收益全归企业享受。

能源费用托管型商业模式

在医疗机构中探索性实施“合同能源管理”这种节能机制，并在模式探索中得到认可和发展，可初步形成医院开展合同能源管理标准化流程和节能监测评估的方法，切实解决目前能耗问题，为医院管理者提供新思路，探索医院“后勤一站式”服务模式、推进后勤服务社会化、推进医院节能降耗工作，降低能源支出。

（二）中央空调群控系统

该项目根据系统实际水力情况和高效螺杆式主机水量要求设计，匹配高效冷冻、冷却水泵，替换旧型水泵，同时进行管路优化改造，在冷冻水总管增加流量计和温度计，以实时确定系统末端负荷，并安装气候补偿器，根据室外气象条件变化实时跟踪室内负荷变化。通过系统优化控制逻辑确定开启主机和辅助设备的数量和负载，根据实际负荷按需供能，使系统达到全自动高效运行。

 

                                螺杆式制冷机组                        冷冻泵

机房群控系统可实现系统的运行信息综合和数据共享，确保中央空调主机、冷冻水系统、冷却水系统和冷却塔风机等全系统协调运行和综合性能优化，机房综合节能率可达20%。 

空调系统集中控制频柜

空调系统控制图

（三）供热系统

根据医院的用热需求，对供用热系统进行升级改造，实现按需供热，达到节能的目的，采暖与生活热水采用超低氮真空热水机组提供热源，消毒供应室与洗衣房蒸汽采用蒸汽发生器供应蒸汽，蒸汽采用热管蒸汽机就近供应，供热综合效率提高约20%以上。改造后真空热水机组和热管蒸汽机为非特种设备，无需持证上岗，可以无人值守，可降低人工费用支出。

 

超低氮真空热水机组

蒸汽发生器

（四）绿色照明系统

该项目对医院进行照明灯具和照明系统智能化控制改造。将普通的日光灯更换为节能灯，公共区域的照明控制系统实现分组、分区的控制措施。所有的照明系统均同时采用远程智能控制与就地控制相结合的控制方式，利用建筑的能源管理系统统一对建筑的照明系统实行集中控制、监管。照明控制实现智能化，以便于管理及给在病房楼的病员和医护人员营造一种舒适的氛围，同时达到节能的目的。

LED节能灯具

（五）能源分项计量系统

能源分项计量系统，实现主院区各建筑用电、用水总能耗的计量和分析，及部分建筑用电分项计量。实现电能、水能等数据的自动采集分析，支持数据人工录入、自动补录、系统对接三种模式，在充分利用医院主院区原有资源的条件下获取完整的医院主院区能耗数据，并进行数据分析整理，辅助管理层的决策和操作层的日常运维。

 

                                         热量表                   电能表        流量计

用电分项系统图

（六）综合能源管理平台

示范建筑建设有设备管理系统和建筑能耗监测综合能源管理平台，实现能源精细化管理，实现对机电设备的信息管理，提升机电的工作效率与临床服务满意度。

能源管理平台

三、预期实施效果

（一）环境效益

节能改造完成后，预估示范建筑节电量和节气量折合标准煤共计636100kgce/年，综合节能率为20.20%，改造完成后能够减少CO2排放量1332吨/年。

（二）经济效益

乐山市人民医院将水、电、燃气费用向中标供应商进行全面托管，通过节能改造和能源管理服务，节省能源消费，能够获得的节能收益每年约189万元。

（三）社会效益

首先，项目的成功丰富了医院后勤社会化的内涵，将能源管理纳入后勤合同管理范围内，有助于医院从整体上转换体制，全方位提升医院保障水平的改革过程。其次，合同能源管理将提供较强的专业性和技术性背景，持续挖掘医院的节能潜力，优化能源使用流程，控制能源费用，持续创造节能效益。第三，合同能源管理服务，以帮助医院改善能源管理事务繁多、成本难以控制、衔接与协调耗时耗力等问题，从而让医院将宝贵的资源集中于医疗服务主业，创造更多更大的社会价值。

供稿单位：

“中国公共建筑能效提升项目”管理办公室

（项目管理办公室设在住房和城乡建设部标准定额司，由住房和城乡建设部科技与产业化发展中心代管）